5/21/2013

HACIA UNA NUEVA POLÍTICA MINERO-ENERGÉTICA DECLARACIÓN DEL ENCUENTRO




HACIA UNA NUEVA POLÍTICA MINERO-ENERGÉTICA
DECLARACIÓN DEL ENCUENTRO

Bogotá, 16 y 17 de mayo de 2013

CONTEXTO
La idea de convertir a Colombia en una potencia minero energética, centrando su economía en la actividad extractiva, atenta contra la soberanía nacional, el patrimonio natural y las bases mismas de la vida.
La globalización neoliberal, que ha facilitado la intervención del capital transnacional en todos los ámbitos, tiene a la agricultura y la industria casi al borde de la extinción; ferió el patrimonio público, especialmente en los renglones estratégicos de la economía, debilitó su capacidad regulatoria convirtiéndolo en un régimen antidemocrático y privatizó los derechos de la población. La economía está pensada desde entonces, al servicio del mercado extranjero y no de los intereses nacionales, ni en beneficio del pueblo colombiano.

De esta manera, el país perdió la soberanía sobre los bienes naturales y los alimentos, permitiendo que las empresas transnacionales llegaran hoy a controlar su uso, en función de los negocios mineros y energéticos, ahora facilitados también por los tratados de libre comercio. La institucionalidad fue suplantada por la “Responsabilidad Social Empresarial”, se vendieron las empresas públicas del sector y las que sobreviven lo hacen bajo la lógica neoliberal,  se adaptaron normas ambientales, laborales y tributarias para generar “Confianza Inversionista”, se acomodaron a esos intereses las consultas previas y se criminalizaron las protestas en contra de tales medidas.

Hoy los colombianos y las colombianas, no tenemos las condiciones necesarias para ejercer el poder ciudadano de participar, decidir, controlar y ajustar los procesos productivos en torno a la minería y la energía. Estamos limitados institucionalmente para incidir en las políticas que se trazan sobre estas actividades. No existen los espacios para replantear el modelo minero-energético que se impone. Todo en detrimento de la sostenibilidad ambiental de la nación, de la pequeña minería y tradicional,  de los derechos de los trabajadores, de la permanencia en el territorio de las comunidades tradicionales, campesinas, pesqueras, afros e indígenas,  de las finanzas y los ingresos del país.

La única forma en que podremos salvar al país de la Locomotora Minero-Energética es fortaleciendo la más amplia unidad del pueblo colombiano, a través de la movilización social, en resistencia contra este modelo de desarrollo y avanzando en la construcción de una política alternativa. El debate de la política minero-energética debe vincular a la sociedad entera. Es necesario que todos los sectores críticos de este modelo, desde lo ambiental, lo étnico, lo cultural, los derechos, lo académico, lo productivo, lo político y lo laboral, nos involucremos en la definición de un futuro diferente para la nación.

LAS PROPUESTAS

La sociedad requiere de una explotación minero-energética necesaria. Esta actividad, debe realizarse de acuerdo a los intereses de la nación, debe estar en función dela protección del patrimonio natural y de las bases de la vida para las generaciones futuras, de igual modo es fundamental que el Estado colombiano controle dicha actividad, y que actúe en coherenciación minero energ con estos criterios.. Las empresas estatales deben  realizar directamente o a través de asociación las actividades de explotación minero-energética. En consecuencia, los términos de la inversión extranjera también tendrán que modificarse sustancialmente.

Una nueva política minero-energética requiere que el Estado recupere el control, fiscalización y dirección sobre la exploración, explotación y comercialización de sus recursos naturales no renovables, actualmente  en manos de las transnacionales minero-energéticas. Es necesario fortalecer las instituciones, la participación ciudadana y las empresas del Estado, que permitan recuperar y ejercer la soberanía nacional y la autodeterminación de los pueblos en los territorios, condiciones necesarias para el cambio del modelo energético.
Una nueva política debe orientarse a generar energía, materias primas y recursos de capital de manera racional, apoyando el desarrollo de la agricultura y la industria de la nación, la permanencia de las comunidades en el territorio y el reconocimiento de sus formas organizativas. Debe fortalecerse la investigación en ciencia y tecnología, así como la recuperación de los saberes tradicionales, especialmente a través de universidades y centros de investigación públicos, e independientes de las transnacionales y sus gremios.

Una nueva política minero-energética debe considerar la crisis ambiental y humanitaria del planeta y, por lo tanto, tendrá en sus propósitos la búsqueda de fuentes alternativas de obtención y, el rediseño de la matriz energética. Incluso, debe plantear la delimitación de zonas donde no haya ningún tipo de explotación minero-energética y proteger las reservas de minerales e hidrocarburos para generaciones futuras. Igualmente, es necesario suspender la explotación de petróleos no convencionales, hasta que  existan los suficientes estudios serios sobre el impacto ambiental y geológico y se aseguren de igual modo,  técnicas que garanticen la explotación segura que ratifiquen  la viabilidad de su desarrollo para los intereses nacionales y regionales.

A su vez, es imperioso  suspender el otorgamiento de nuevos títulos y licencias ambientales a los proyectos transnacionales minero-energéticos y a cielo abierto. Se debe garantizar, que ésta actividad se ejecute acorde a los intereses del país y existan garantías suficientes para la protección de los derechos humanos, económicos, sociales y culturales de las comunidades. Igualmente, el Estado debe propiciar la revisión de los actuales contratos con este tipo de minería, revocando aquellos que sean contrarios a los intereses del país y hacer efectivas las reversiones.

Los criterios generales de una nueva política minero-energética son:  

1.      El aumento de la renta y la compensación de los daños causados. 
2.      La protección y el acceso de los pueblos a los bienes naturales.
3.      La defensa de los mineros artesanales, pequeños y medianos.
4.      La defensa de los derechos laborales y sindicales de los trabajadores.
5.      La defensa del territorio, la cultura y la organización social de las comunidades.

1. El aumento de la renta y la compensación de los daños causados:   
El Estado, como principal inversionista de la actividad minero-energética, en tanto aporta como capital  su recurso natural no renovable, debe ser el actor que perciba la porción más alta de la renta. El Estado entonces, debe eliminar las exenciones tributarias al capital extranjero y revivir nuevamente el impuesto a la remisión de las utilidades de este tipo de capital. 

En este mismo sentido, con el objetivo de promover el desarrollo de la industria nacional, deberá recaudarse  un impuesto diferenciado dependiendo del grado de transformación que se le dé al mineral o al hidrocarburo. A mayor valor agregado de la materia prima menos impuesto, a menor valor agregado más impuesto.

Los recursos naturales no renovables, son de la nación en el subsuelo y cuando se extraen de éste. Por eso, la responsabilidad sobre su comercialización debe ser fundamentalmente del Estado.

El cobro de las regalías debe modificarse para que la participación de la nación aumente, considerando que estas se reciben en una sola ocasión. Se tendrán en cuenta, al menos, tres variables para el cobro de las regalías:
1.      La variación en los precios internacionales de los minerales e hidrocarburos, como una ganancia extraordinaria para el Estado cuando estén muy altos y una tasa mínima de retorno, cuando estén muy bajos
2.      El agotamiento del recurso, cobrando una regalía cada vez mayor en la medida en que las reservas disminuyan.
3.      La facilidad en la extracción del recurso, determinado por la concentración del yacimiento, su ubicación y su posición geoestratégica con relación a los centros de consumo. 

Las regalías deberán descentralizarse, beneficiando principalmente a las regiones productoras, que son –a su vez- las que soportan los mayores impactos ambientales, sociales, laborales y culturales. Sobre estos recursos deberá ejercerse un mayor control de parte de la sociedad civil.   

Finalmente, una nueva política tendrá que tener en cuenta una contabilidad completa de la actividad minero-energética, que  mida los beneficios pero también los costos ambientales, sociales, así como el costo de oportunidad con otras actividades,  para definir si es viable para la nación.  Esa nueva política, debe analizar la posibilidad de no extraer los recursos, en la perspectiva de buscar un mayor beneficio hacia futuro.

2. La protección y el acceso de los pueblos a los bienes naturales
Una nueva política minero-energética debe considerar la huella ecológica, la huella hídrica, altos estándares de cumplimiento a las normas ambientales y estricto cumplimiento a la Constitución y a la legislación colombiana. Controles efectivos para evitar daños ambientales irreversibles y exigir fuertes compensaciones por los daños causados. Exigir pólizas de cumplimiento. Prohibiremos los mega proyectos minero-energéticos en páramos,  humedales, cuencas hidrográficas, ramsar, zonas de reserva y parques naturales nacionales y regionales, en zonas de seguridad y soberanía alimentaria. Hay que reconsiderar los proyectos que estén en zonas en proceso de desertización y exigir licencia ambiental para la exploración.

En lo referente a las represas, se debe adelantar un diagnóstico sobre los beneficios e impactos generados por las represas en Colombia, que permita viabilizar la toma de decisiones sobre nuevos proyectos y la deuda histórica con los afectados por los ya construidos y en proceso construcción. Condicionar la construcción de nuevos proyectos hidroeléctricos a la realización de estudios que muestren y prioricen las verdaderas necesidades energéticas del país, conducente a mejorar la calidad de vida de la población, colocando límites a la exportación de energía eléctrica y a las aspiraciones de máxima ganancia por parte de las empresas del sector eléctrico.

3. La defensa de los mineros artesanales, pequeños y medianos
Como aspecto fundamental para elaborar una nueva política minero-energética debe establecerse una diferencia entre la explotación artesanal, pequeña, mediana y, a gran escala. Debe detenerse la criminalización y persecución a los mineros artesanales, pequeños y medianos. Debe haber exigencias ambientales, sociales, económicas y laborales para todas ellas, pero considerando su tamaño y capacidad económica.

Para no condenar a las explotaciones de menor escala al atraso tecnológico y  permitir el cumplimiento de estándares ambientales, sociales y laborales por parte de éste tipo de mineros, el Estado debe promover su asociación, prestar acompañamiento técnico y económico, a través de planes de capacitación, asistencia técnica y créditos.

4. La defensa de los derechos laborales y sindicales de los trabajadores
El Estado debe definir una política laboral que respete los derechos laborales y sindicales de los trabajadores. Una política laboral que incluya el respeto a la vida y derechos de los trabajadores del sector minero energético, incluidos los pequeños mineros, mineros tradicionales y mineros artesanales, la superación del trabajo precarizado y tercerizado, que asegure a todos los trabajadores del sector minero energético, un trabajo digno.

Considerar la minería como una actividad de alto riesgo y que, por lo tanto, establezca condiciones de trabajo y garantías especiales para los trabajadores.

5. La defensa del territorio, la cultura y la organización social de las comunidades
En lo referente a los aspectos social, cultural y territorial, consideramos que una política minero-enérgetica pensada en la defensa del interés nacional, debe:  
1.      Proteger la permanencia en el territorio de las comunidades y defender su autodeterminación.
2.      Oponerse al desplazamiento de la población.  
3.      Que las Fuerzas Armadas y de Policía defiendan la soberanía y los intereses de los pueblos y no a las multinacionales.
4.      Respetar y defender la cosmovisión de los pueblos indígenas y la identidad cultural de poblaciones campesinas y afros.
5.      Garantizar el derecho fundamental a la consulta previa de caracter decisorio, con consentimiento, libre, autónoma e informada y como requisito inequívoco para la adjudicación de títulos mineros o de explotación de hidrocarburos, tanto a comunidades indígenas y afros, como a campesinas y pescadoras.
6.      Proteger e impulsar alternativas productivas, incluyendo la agricultura campesina y la pesca. 
7.      Plantearse la actividad minera en articulación con la agricultura y la industria y no en reemplazo de la misma.
8.      Garantizar la competencia y autonomía de comunidades, Concejos y Asambleas para el ordenamiento del territorio.

Cumplir con lo anterior implica necesariamente una política diferente a la planteada bajo la lógica neoliberal que ha profundizado el gobierno de Juan Manuel Santos. 

Todo lo anterior hace parte de una política minero-energética integral. En términos generales, debe tener criterios claros, de acuerdo con los intereses nacionales sobre: dónde, cómo, cuánta y para qué se realiza la explotación minero-energética.

Con estos enunciados básicos, los asistentes al I Encuentro Nacional Minero-Energético y III Encuentro de Reclame manifestamos nuestro compromiso de seguir trabajando por la más amplia unidad del pueblo colombiano para frenar la Locomotora Minero-Energética, derrotar la concepción de “Colombia: País Minero” y avanzar en la consolidación de un movimiento social desde lo local, lo regional  y lo nacional capaz de implementar una nueva política minero-energética.

En este camino, convocamos a todos los sectores del país a que intercambiemos estas propuestas en un Congreso Nacional Minero y Energético y a prepararnos para realizar una Jornada Nacional de Movilización en el segundo semestre de 2013.

En la construcción de este Encuentro y de las tareas planteadas, manifestamos nuestro saludo a los autores del libro “Minería en Colombia: Fundamentos para superar el modelo extractivista”, elaborado por la Contraloría General de la República, por considerarlo un material valioso y necesario en la defensa de los intereses de la nación.

Suscriben:
Red Colombiana Frente a la Gran Minería Transnacional, Reclame.
Movimiento Colombiano en Defensa de los Territorios y Afectados por las Represas “Ríos Vivos”.
Central Unitaria de Trabajadores, CUT.
Unión Sindical Obrera, USO.
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria del Carbón, Sintracarbón.
Confederación Nacional de Mineros de Colombia, Conalminercol.
Polo Democrático Alternativo.
Congreso de Los Pueblos.
Corporación Aury Sará Marrugo.
Asociación Minga.
Centro de Estudios del Trabajo, Cedetrabajo.
Censat Agua Viva.
Colectivo Soberanía y Naturaleza.
Corporación para la Educación, el Desarrollo y la Investigación Popular, Cedins.
Asamblea Sur, Bogotá.
Movimiento por la Defensa de los Derechos del Pueblo, Modep.
Proceso de Comunidades Negras, PCN.
Comité Cívico por la Defensa del Río Ranchería y el Manantial Cañaverales.
Comité por la Defensa del Agua y el Páramo de Santurbán
Comité de Integración del Macizo Colombiano, Cima - Cauca.
Asociación Nacional por la Salvación Agropecuaria.
Federación Santandereana de Mineros, Fesamin.
Federación de Mineros del Chocó, Fedemichocó.
Organización Colombiana de Estudiantes, OCE.
Corporación para el Desarrollo del Oriente, Compromiso.
Fuerza de Mujeres Wayuu.
Red de Hermandad y Solidaridad con Colombia, Redher.
Federación de Mineros de Caldas y Risaralda.
EntreRedes
Red en Contracorriente a la Megaminería.
Asocamir.
Reclame capítulo Huila.
Reclame capítulo Boyacá.
Reclame capítulo Cauca.
Tejiendo Raices.
Amas Bucaramanga.
Ceprodesu.
Ladrilleros de Popayán.
Asomiprosoto – Fesamin. 
Fepemicar.
Asociación de Areneros –Sanpac, Santander.
Asociación de Mineros del Bajo Chuscal.
Simtraemsdes, Pereira.
Grupos Ecológicos de Risaralda, GER.
Observatorio Ojo de Pescado, Pereira.
Colectivo por la Protección del Sugamuxi.
Colectivo Campo.
Fundación para el Medio Ambiente y la Paz en Colombia, Fumpaz.
Alianza Quindiana contra la Megaminería.
Corporación Sembrar.
Asomineros del Bajo Cauca.
Amigos del Páramo Miraflores.
Mesa Permanente del Pueblo Cofan.
Colectivo Manda La Tierra.
Instituto Nacional Sindical.
Colectivos Ansur.
Hijos del Sur, Universidad Cooperativa.
Defensoras y Defensores del Agua.
Comité de Integración Social del Catatumbo, Cisca.
Movimiento por la Constituyente Popular, MCP.
Comité Universitario por la Defensa del Páramo de Santurbán.
Semillas de Paz.
Apetras – Fesamin.
Minga Juvenil Nacional.
Sintramienergética, La Jagua.
Mesa de Organización Putumayo.
Movimiento de Mineros Tradicionales de Boyacá.
Casajuca, Cajamarca.
Corporación para el Desarrollo y la Investigación Social, Corpeis.
Reclame Universitario, Antioquia.
Cordecar.
Corporación Integros.
Fundación Kootirrawa.
Usosaldaña.
Fepemicar.
Asociación de Mineros del Quindío.
Unión Libre Ambiental.
TeJuntas.
Red Proyecto Sur - Neiva.
Grupo Semillas Alternativa.
Delegación Colombiana de la Conferencia Internacional Minera.
Mesa Minero-Energética del Meta.

ACCIONES NACIONALES : Hacia una política alternativa minero-energética

FECHAS
  • Encuentro de comunidades desplazadas por el cerrejón 

  • Juicio Ético y político contra el despojo (Bogotá)

03, 04, 05 de agosto de 2013
  • Audiencia Pacific Rubiales (Meta)
13 de julio de 2013

  • Congreso minero-energética 


  • Asamblea minero-energética

  • Paro de pequeños mineros 

  • Foro minero-energético Sur occidente 


  • V Gran marcha carnaval en defensa de la vida


05 junio 2013
  • Jornada de Nacional minero-energética
(sep-oct)
  • Encuentro Regional de Paz. Cabrera Cundinamarca


  • Paro minero nacional indefinido
17 de julio
  • Marcha nacional para frenar la locomotora minero-energética


  • Encuentro de comunidades afectadas por la minería en los departamentos de la guajira cesar, Córdoba.

  • Foro biodiversidad VS mega minería
24 de mayo
Auditorio Cámara de comercio ( Ciudad Bolivar Antioquia)
·         Foro y plantón alternos a la feria minera en Medellín
La segunda semana de octubre
·         Marcha no a la minería ( Medellín)

31 de mayo
·         Foro minero-ambiental


Agosto
Pre. Audiencia Minera AGLO GOLD ASHANTI (Sur de Bolívar)
28 de junio 2013
Foro Académico sobre herramientas jurídicas contra la megamineria. Armenia Universidad del Quindío, auditorio ciencias básicas 


31 de mayo
Marcha carnaval por la vida y el territorio ( Armenia ,Quindío)
05 de junio
Foro minero ( El Carmen de Chucuri, Santander)
20 de mayo
I Encuentro de sabedoras y sabedores

junio
Demanda nacional contra el decreto 934

Apoyo a la campaña de moratoria minera


Campaña nacional contra la Anglo gol Ashanti

ESTRATEGIAS

·         Estrategia de comunicación con énfasis en formación e información que permita afianzar lazos entre los trabajadores y comunidades para la opinión pública.
  • Ley orgánica de hidrocarburos 
  • Consulta previa libre e informada y garantía al consentimiento libre e informado
  • Suspensión de la utilización de la exploración y explotación de petróleos no convencionales.


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